الشرق اليوم اخباري تحليلي
مقالات مشابهة
الشرق اليوم- لدى المرشح الناجح لرئاسة الولايات المتحدة الكثير من الخيارات ليقوم بها. يمكنه اختيار نائبه وأعضاء حكومته ونص خطاب تنصيبه. (أقول “هو” فقط لأن الأمريكيين لم ينتخبوا بعد امرأة لهذا المنصب). يمكنه أيضًا أن يقرر أي أوامر تنفيذية سيصدرها ، ومكان القيام برحلته الأولى إلى الخارج ، ومن سيدعوه إلى الولايات المتحدة. الشيء الوحيد الذي لا يمكن للرئيس القادم أن يختاره هو البريد الوارد الذي ينتظره.
عندما يدخل المكتب البيضاوي لأول مرة ، سيتم الترحيب بالرئيس المنتخب جو بايدن من خلال صندوق بريد لا يمكن وصفه إلا بأنه شاق. سيكون هناك على ما يبدو عدد غير محدود من التحديات المحلية والدولية التي تستدعي انتباهه. لا مفر من مسألة ما يجب فعله وبأي تسلسل ، لأن الرؤساء لديهم الكثير من الوقت والكثير من الموارد تحت تصرفهم. يجب أن يضعوا أولويات واضحة تعكس تقييمهم للإلحاح والفرصة والواقع.
المفهوم اليهودي لـ تيكون أولام يعني “إصلاح العالم”. بالنسبة للأفراد ، هو رمز للعيش – مسؤولية كل واحد منا لإصلاح العالم المكسور الذي نعيش فيه ومحاولة جعله مكانًا أفضل ، والعمل على تحسين رفاهية الآخرين بدلاً من رفاهيتنا فقط . لكن” تيكون أولام” يقدم أيضًا رمزًا تحكمه. هذا العالم في حاجة ماسة للإصلاح ، وهي عملية ستستغرق وقتًا وتلاقي حتماً نجاحًا متفاوتًا. لكن من الضروري أن تضع في اعتبارك أن الإصلاح يختلف عن البناء. الإصلاح يعني أخذ ما هو موجود ولكنه مكسور وجعله يعمل ؛ البناء هو إنشاء شيء جديد ، سواء كان ذلك لتحقيق أهداف قائمة بشكل أفضل أو في بعض الحالات لتحقيق أهداف جديدة. يجب أن يحدد الإصلاح الفترة الأولى من ستة إلى تسعة أشهر من السياسة الخارجية لإدارة بايدن ، وبعد ذلك فقط ستتاح الفرصة ، وفي بعض المجالات الضرورة ، للبناء.
لا يمكن أن يكون السياق المحلي أسوأ. بحلول يوم التنصيب ، من المحتمل أن يكون جائحة كوفيد – 19 قد أودى بحياة 300000 أمريكي ؛ كل يوم من الآن وحتى ذلك الحين يكاد يكون من المؤكد أن يجلب أكثر من 100000 حالة جديدة وأكثر من 1000 حالة وفاة. من المتوقع أن تتراوح نسبة البطالة بين ستة إلى سبعة بالمائة. لن يتمكن ملايين الأمريكيين من سداد أقساط الإيجار أو الرهن العقاري.
تتجاوز التحديات الداخلية التي يواجهها هذا البلد الصحة الجسدية والاقتصادية. الولايات المتحدة دولة منقسمة. صوت أكثر من 70 مليون أميركي لصالح دونالد ترامب ، وسيصدق الكثير منهم روايته المدمرة بأن الانتخابات مسروقة ويعتقدون أن بايدن رئيس غير شرعي. سينقسم المجتمع الأمريكي حول مسائل عدم المساواة في الثروة والعرق والتعليم. يتبنى الطرفان (وكلاهما موحد) مواقف متعارضة جذريًا بشأن مسائل السياسة التي تتراوح من الضرائب إلى إصلاح الشرطة والرعاية الصحية. يمكن تقسيم الحكومة أيضًا ، نظرًا لأن لدى الجمهوريين فرصة جيدة للحفاظ على السيطرة على مجلس الشيوخ ، وسيتم تقليل هامش سيطرة الديمقراطيين في مجلس النواب.
على الرغم من أن التحديات المحلية ستستوعب بحق نسبة كبيرة من وقت بايدن وموارده ، فإن العالم الخارجي لن ينتظر بصبر بينما تقوم إدارته بفرز الأمور في المنزل. على العكس من ذلك ، فإن البريد الوارد الدولي لا يقل صعوبة.
إن إلقاء اللوم على سلفه في جميع أو حتى معظم التحديات الدولية التي تنتظر بايدن سيكون بمثابة إساءة قراءة للتاريخ.
يمكن أن يُعزى ذلك جزئيًا إلى سياسات ترامب. هناك مجالات قامت فيها إدارة ترامب بتصحيح الأمور: في دعوة الصين لممارساتها التجارية ، وتزويد أوكرانيا بالأسلحة الفتاكة ، وإبرام اتفاق تجاري محدث مع كندا والمكسيك ، والتوسط في التطبيع بين إسرائيل والعديد من الدول العربية. لكن هناك العديد من الأمور التي أخطأت فيها الإدارة: في تقويض التحالفات التي كانت حجر الأساس للاستقرار الدولي لمدة 75 عامًا (مما أثار تساؤلات حول مصداقية الولايات المتحدة بين الأصدقاء والأعداء على حد سواء) ، في الانسحاب من الاتفاقيات والمؤسسات الدولية. دون وضع أي شيء أفضل في مكانهم ، في التقرب من القادة الاستبداديين في الصين وكوريا الشمالية وروسيا وتركيا لتحقيق نهاية حقيقية ضئيلة أو معدومة.
لكن إلقاء اللوم على سلفه في جميع أو حتى معظم التحديات الدولية التي تنتظر بايدن سيكون بمثابة إساءة قراءة للتاريخ. كان الكثيرون يلعبون قبل ترامب بفترة طويلة وسيستمرون لفترة طويلة بعد خروجه من المكتب البيضاوي: الصين الصاعدة والأكثر حزمًا ، وروسيا على استعداد لاستخدام القوة العسكرية والقدرات الإلكترونية لتحقيق أهدافها ، وكوريا الشمالية التي تمتلك صواريخ نووية وباليستية متنامية. القدرات ، وإيران ملتزمة بتنفيذ استراتيجية إمبريالية في الشرق الأوسط المضطرب ، ودفع تغير المناخ ، والحكومات الضعيفة وغير الفعالة في كثير من العالم النامي ، وأزمة اللاجئين المستمرة. إن مجرد عكس ما فعله أو لم يفعله ترامب ، مهما كان موضع ترحيب في كثير من الحالات ، لن يحل المشكلة.
نخب
تأتي المهمة الأولى للإصلاح في عالم لا يُنظر إليه دائمًا على أنه مسألة تتعلق بالأمن القومي: الصحة العامة. يجب أن تبدأ الإدارة باحتواء كوفيد -19 في المنزل. من الواضح أن وصول العلاجات واللقاحات سيساعد ، لكن توقيتها وفعاليتها خارجة عن سيطرة الحكومة إلى حد كبير. ومع ذلك ، فإن ما يمكن للإدارة أن تفعله هو جعل تطوير اختبار نقطة رعاية سريع ودقيق وسهل الإدارة وغير مكلف أولوية وطنية. يمكن لإدارة بايدن أيضًا أن تفعل الكثير لتشجيع السلوكيات المسؤولة ، وقبل كل شيء ارتداء الأقنعة. التقدم في احتواء الوباء أمر ضروري لإنعاش الاقتصاد ، واستعادة سمعة الولايات المتحدة من حيث الكفاءة ، وإعطاء الإدارة الجديدة عرض النطاق الترددي لمعالجة المشاكل الأخرى ، المحلية والدولية على حد سواء.
يمكن لإدارة بايدن وينبغي أن تنضم إلى منظمة الصحة العالمية (كما ورد أنها تخطط للقيام بذلك بعد فترة وجيزة من التنصيب) ، ليس لأن المنظمة ليست معيبة ولكن لأنها كذلك. هناك حاجة إلى منظمة الصحة العالمية ذات الصلاحيات لإنهاء الوباء والاستعداد لتفشي الأمراض المستقبلية الحتمية ، وكذلك لمعالجة الأمراض غير المعدية مثل السرطان والسكري وأمراض القلب (التي لا تزال السبب الأكبر للمرض والوفاة في جميع أنحاء العالم). سيتطلب الأمر من الولايات المتحدة العمل مع شركاء متشابهين في التفكير داخل منظمة الصحة العالمية لإصلاحه ، بحيث لا يمكن لأي دولة خلال الفاشيات المستقبلية أن تخنق التحقيقات أو تضغط على المنظمة لتغيير توصياتها ، كما فعلت الصين في الأسابيع الأولى من هذا الوباء. ومع ذلك ، فإن الكثير من هذا العمل سوف يندرج تحت الإنشاء ؛
يجب على الولايات المتحدة أيضًا أن تنضم إلى الجهود الدولية لتطوير وتصنيع وتمويل وتخصيص وتوزيع اللقاحات. ستساعد هذه المشاركة على ضمان أن الولايات المتحدة يمكن أن تستفيد من اللقاحات التي تظهر في مكان آخر أولاً. وبالنسبة لتلك اللقاحات التي تم تطويرها في الولايات المتحدة ، فإن توفير جزء منها للآخرين من شأنه أن يقطع شوطًا طويلاً في استعادة مكانة الولايات المتحدة في العالم ، فضلاً عن تسريع التعافي الاقتصادي والبدني للآخرين – والذي سيكون بدوره مفيدًا لكل من الولايات المتحدة الانتعاش والاستقرار العالمي. القيام بذلك من شأنه أن يساعد حرفياً في إصلاح العالم.
يجب أن تكون الأولوية الثانية للإصلاح هي التحالفات – الميزة الهيكلية الكبرى للسياسة الخارجية الأمريكية. توفر التحالفات والشراكات لتجميع الموارد لمواجهة التهديدات الأمنية المحلية والتحديات العالمية. لكن في السنوات الأخيرة ، فقد معظم حلفاء الولايات المتحدة الثقة في الولايات المتحدة ، نتيجة عدم استعدادها لمواجهة الخصوم وتحفظها على الوقوف إلى جانب الأصدقاء (جنبًا إلى جنب مع أوجه القصور المحلية في البلاد). إن الانطلاق فورًا لإظهار نهج جديد وأكثر تشاورًا والتزامًا للتحالفات من شأنه أن يشير إلى وجود عمدة جديد ومختلف تمامًا في المدينة ، ومستعد للعمل مع الحلفاء بشأن النطاق الكامل للقضايا الدولية. ستوفر التحالفات التي تم إصلاحها أساسًا أقوى لأي شيء آخر تريد الولايات المتحدة القيام به في العالم.
إلى جانب عقد مشاورات حقيقية ، يمكن لإدارة بايدن اتخاذ خطوات ملموسة تظهر التزامها تجاه الحلفاء في وقت مبكر من ولايتها. ويمكنه على الفور وقف الانسحاب غير الحكيم للقوات من ألمانيا وحل الخلافات مع كوريا الجنوبية بشأن الدعم المالي للقوات الأمريكية المتمركزة هناك. يجب أن تعيد النظر في الاتفاقية مع طالبان لسحب القوات الأمريكية من أفغانستان ؛ يجب أن يكون الانسحاب المستقبلي للقوات مرتبطًا بسلوك طالبان وقدراتها وأن يقترن بالتزامات طويلة الأجل بتقديم مساعدات اقتصادية وعسكرية للحكومة. يمكن للإدارة الجديدة أيضًا التنسيق مع فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة لصياغة نهج جديد تجاه إيران – على سبيل المثال ، التعهد بالانضمام إلى خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 بشرط أن تتراجع إيران عن أي شيء يتم القيام به خارج حدود الاتفاق و تلك الولايات المتحدة يعمل الحلفاء مع واشنطن في الأشهر والسنوات المقبلة لتطوير إطار عمل جديد يستمر لفترة أطول من الاتفاق الحالي (سيبدأ إنهاء بعض البنود النووية في غضون السنوات الخمس المقبلة). وفي آسيا ، يمكن لإدارة بايدن أن تبدأ فورًا في إجراء مشاورات مع كوريا الجنوبية واليابان حول أفضل نهج تجاه كوريا الشمالية ، وهو النهج الذي ينص على أي تخفيف للعقوبات على مناطق محددة من ضبط النفس في كوريا الشمالية.
يمكن للإدارة أن تؤكد أن التعددية قد عادت من خلال إعادة الانضمام إلى الاتفاقيات والمؤسسات الدولية – ليس كخدمة للآخرين ولكن لأنها في مصلحة الولايات المتحدة. بالإضافة إلى منظمة الصحة العالمية ، فإن المكان الواضح للبدء هو اتفاق باريس للمناخ (الذي يقال إن بايدن يخطط للانضمام إليه في وقت مبكر من إدارته). سيكون لهذا التأثير الرمزي الصحيح حتى مع العمل الحقيقي ، بالنظر إلى أن الالتزامات الطوعية بموجب باريس لن تقترب من مواجهة التحدي المناخي ، سيأتي بمرور الوقت من خلال اتفاقية لاحقة وجوانب أخرى لسياسة مناخية شاملة وطموحة. وبالمثل ، يمكن للإدارة أن تتحرك بسرعة لإبراز تمديد اتفاقية الحد من الأسلحة الجديدة التي ستنتهي قريباً مع موسكو ، مع الصين أيضًا ، سوف يستغرق الأمر وقتًا لصياغة سياسة شاملة – سياسة تتناول كل شيء من التجارة والتكنولوجيا إلى حقوق الإنسان إلى المخاوف الاستراتيجية المتعلقة ببحر الصين الجنوبي وتايوان وتأكيد الصين المتزايد مع جيرانها. ومع ذلك ، يمكن للإدارة الجديدة بشكل فوري أن تتخذ خطوتين مهمتين. يمكن أن يوضح أن هذه السياسة الجديدة سيتم تطويرها بالتنسيق الوثيق مع الحلفاء في آسيا وأوروبا ، مما سيجعلها مدعومة على نطاق أوسع وبالتالي تزيد احتمالية نجاحها. ويمكن أن يشير إلى الاستعداد لعقد حوار استراتيجي جاد مع بكين ، من أجل تحديد مجالات التعاون المحتمل (على سبيل المثال ، بشأن كوريا الشمالية وتغير المناخ) والحد من مجالات الخلاف التي لا مفر منها (أو بشكل أكثر واقعية ، ربما لكل شيء يوجد فصل، نفس التسلسل – أولاً وقت للإصلاح ، ثم وقت للبناء – سيحمل العديد من المشكلات الأخرى التي تملأ البريد الوارد للإدارة الجديدة. ستكون هناك حاجة إلى عدة أشهر لتكوين فريق جديد للأمن القومي ، وإعادة تأسيس عملية سياسة منضبطة ، واستكمال مراجعات السياسات الأولية المشتركة بين الوكالات. ستكون هناك حاجة إلى وقت لإجراء مناقشات مع أعضاء الكونغرس من كلا الحزبين في محاولة لإيجاد أرضية مشتركة ؛ خلال كل من الإدارات الحالية والسابقة ، تم وضع الكثير من السياسة الخارجية للولايات المتحدة من قبل السلطة التنفيذية وحدها ، مما يجعل من السهل جدًا عكسها وبالتالي تقويض مصداقية الولايات المتحدة.
قد يكون هناك إجماع ، على سبيل المثال ، حول أفضل السبل لمواجهة الصين وروسيا ، وحتى بشأن قرارات مثل الانضمام إلى الاتفاقية الشاملة والمتقدمة للشراكة عبر المحيط الهادئ ، وبأي شروط ، والتي لديها القدرة على تعزيز الولايات المتحدة. الأهداف الاستراتيجية والاقتصادية والمناخية كلها في نفس الوقت. يمكن للمرء أن يتخيل مبادرات لإصلاح منظمة التجارة العالمية ، وإعادة بناء وتحديث الخدمة الخارجية ، ووضع قواعد أساسية دولية للفضاء الإلكتروني ، وتعزيز التغيير في فنزويلا وسوريا ، والتنافس مع مبادرة الحزام والطريق الصينية ، وتقديم بدائل لشبكات الجيل الخامس الصينية ، وتعزيز الناتو ، والترويج. تقدم دبلوماسي بين إسرائيل والفلسطينيين ، وأكثر من ذلك بكثير.
تضررت كل من الولايات المتحدة والعالم نتيجة الوباء وأربع سنوات من السياسة الخارجية للولايات المتحدة الملتزمة بتعطيل عميق. في حين أن الاضطراب ليس جيدًا أو سيئًا بطبيعته ، إلا أنه في ظل إدارة ترامب أضر بشدة بسمعة الولايات المتحدة ومجموعة قيمة من العلاقات والمؤسسات التي تم بناؤها بشق الأنفس على مدار ثلاثة أرباع القرن. أشارت الحملة الرئاسية إلى أن الشعب الأمريكي ليس منشغلًا بشكل خاص بالمشاكل العالمية ، والتي ستؤدي إلى فرض قيود وتخلق فرصًا للإدارة الجديدة ، خاصة عندما يتعلق الأمر بالدبلوماسية. ولكن لتحقيق فرص البناء ، سيتعين على الإدارة أولاً إكمال المهمة العاجلة للإصلاح ، في الداخل وفي بقية العالم.
المصدر: Foreign Affairs
